Регламент

Регламент
по организации и проведению негосударственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий

Общества с ограниченной ответственностью
«СтройЭксперт»

1. Общие положения

Регламент Общества с ограниченной ответственностью «СтройЭксперт» (далее —
ООО «СтройЭксперт») по организации и проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее — Регламент) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, Приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2009г. № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы», и другими нормативными актами, регулирующими деятельность организаций по проведению негосударственной экспертизы в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №1070 от 29 декабря 2008 г (с изменениями на 12 апреля 2012 г).

Регламент определяет порядок организации и проведения ООО «СтройЭксперт» негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, правила взаимодействия с заказчиками, застройщиками или  уполномоченными кем-либо из них лицами, обратившимися с заявлением о проведении негосударственной экспертизы. 

2. Термины и определения

Заявитель заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации или инженерные изыскания либо уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении негосударственной экспертизы.

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также  иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные  объекты  (трубопроводы,  автомобильные  и  железные  дороги,  линии электропередачи и др.).

Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Этап строительства — строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию, и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей  объекта капитального строительства).

Реконструкция — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема, функционального назначения) и качества инженерно-технического обеспечения. 

Проектная документация — материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. 

Инженерные изыскания — изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования. 

Результаты инженерных изысканий — документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

3. Компетенция ООО «СтройЭксперт»  при проведении
негосударственной экспертизы проектной документации

и результатов инженерных изысканий 

3.1. Негосударственная экспертиза проводится ООО «СтройЭксперт» на основании свидетельства об аккредитации по инициативе застройщика, технического заказчика либо уполномоченного кем-либо из них лица, обратившегося с заявлением о проведении негосударственной экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий (далее – Заявитель).

3.2. Негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора между заявителем и ООО «СтройЭксперт» (далее — договор).

3.3. Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий.

3.4. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, радиационной и иной безопасности, заданию на проектирование, а также результатам инженерных изысканий.

3.5. Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов и заданию на проведение инженерных изысканий.

3.6. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации. 

3.7. Направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения негосударственной экспертизы не освобождает застройщика (заказчика) от обязанности направить указанные документы на государственную экспертизу, если обязательное проведение государственной экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок представления проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий на негосударственную экспертизу

4.1. Для проведения негосударственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, заявителем представляются:

а) заявление о проведении негосударственной экспертизы, в котором указываются:

идентификационные сведения об исполнителях работ — лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на негосударственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное));

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (технического заказчика) — физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика — юридического лица, а в случае, если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, — указанные сведения также в отношении заявителя);

б) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (Градостроительным Кодексом РФ, Постановлением Правительства  РФ от 16.02.2008 №87, техническим заданием на проектирование, в том числе расчеты конструктивных и технологических решений

в) копия задания на проектирование;

г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 19.01.2006г. №20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»);

д) копия задания на выполнение инженерных изысканий;

е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является застройщиком и (или) техническим заказчиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора с экспертной организацией должны быть оговорены специально;

ж) заверенные копии свидетельств о допуске к соответствующим видам работ по подготовке проектной документации и инженерным изысканиям, выданные саморегулируемой организацией;

з) смета на выполнения проектных и (или) изыскательских работ или копии договоров на выполнение данных работ. 

4.2. Для проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на негосударственную экспертизу Заявителем представляются документы, указанные в подпунктах «а» и «г» — «е» пункта 4.1 настоящего Регламента, а также заверенная копия свидетельства о допуске к соответствующим видам работ по инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией. 

4.3. Для проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, представляются документы, указанные в подпунктах «а» и «г» — «е» пункта 4.1 настоящего Регламента, а также:

а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;

б) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу;

в) документ, подтверждающий право застройщика (технического заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные);

г) документ, подтверждающий соответствие климатических и иных условий, в которых типовая проектная документация запланирована к повторному применению, условиям, с учетом которых она была разработана для первоначального применения. Форма указанного документа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации;

д) заверенная копия свидетельства о допуске к соответствующим видам работ по инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией.

4.4. Для проведения негосударственной экспертизы проектной документации после проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Регламента (за исключением копии задания на выполнение инженерных изысканий, а также свидетельства о допуске к соответствующим видам работ по инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией), и положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. 

4.5. Проектная документация представляется на бумажном (в двух экземплярах) и электронном носителях: графические материалы в формате «pdf», текстовые материалы в формате «doc», расчетные материалы в формате программных комплексов.

4.6. ООО «СтройЭксперт» вправе дополнительно истребовать от Заявителя представления иных сведений для исполнения договорных обязательств.

4.7. Заявитель либо представитель заявителя, направивший заявление о проведении негосударственной экспертизы и (или) представляющий в  ООО «СтройЭксперт» какие-либо документы, обязан подтвердить свои полномочия, при этом:

заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем,  предъявляет при совершении указанных выше действий паспорт гражданина РФ и свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

законный представитель юридического лица (лицо, которое в соответствии с учредительными документами организации вправе действовать от имени этой организации без доверенности) предъявляет в ООО «СтройЭксперт» паспорт гражданина РФ, устав (положение) юридического лица и решение учредителя (протокол собрания учредителей) о своем назначении.

Уполномоченный представитель заявителя подтверждает свои полномочия доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ, при предъявлении паспорта РФ.

Копии предъявленных в соответствии с настоящим пунктом  документов представляются в ООО «СтройЭксперт» для приобщения к материалам дела негосударственной экспертизы, которое формируется при поступлении заявления на проведение негосударственной экспертизы.

5. Порядок проверки документов, представленных для проведения
негосударственной экспертизы

5.1. ООО «СтройЭксперт» в течение 3-х рабочих дней со дня представления  Заявителем документов, указанных в  4.1. — 4.4. Регламента, осуществляет их проверку на предмет достаточности сведений для исполнения договорных обязательств. 

5.2. В течение 3-х рабочих дней с момента окончания проверки, предусмотренной пунктом 5.1 Регламента, заявителю направляется проект договора на проведение негосударственной экспертизы, подписанный со стороны ООО «СтройЭксперт», и  расчет размера платы, либо мотивированный отказ в проведении негосударственной экспертизы.

5.3. Правовое регулирование договора о проведении негосударственной экспертизы осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством РФ применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:

а) предмет договора;

б) права и обязанности сторон;

в) срок проведения негосударственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом РФ;

г) размер платы за проведение негосударственной экспертизы;

д) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения негосударственной экспертизы;

е) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения негосударственной экспертизы;

ж) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;

з) порядок выдачи заключения негосударственной экспертизы;

и) срок действия договора;

к) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора. 

5.4. Заявитель обязан возвратить экземпляр подписанного договора в  срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения им проекта данного  договора.

В случае если подписанный заявителем договор не возвращается в ООО «СтройЭксперт» в течение 30 календарных дней с момента получения заявителем проекта договора, ООО «СтройЭксперт» вправе возвратить заявителю документацию, представленную на негосударственную экспертизу. 

5.5. Основаниями для отказа в проведении негосударственной экспертизы представленной проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий являются невыполнение требований п. 4.1-4.4 Регламента. 

5.6. При наличии оснований для отказа в проведении негосударственной экспертизы, представленные в ООО «СтройЭксперт» документы (за исключением заявления на проведение негосударственной экспертизы) возвращаются Заявителю.

5.7. В случае если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для отказа в проведении негосударственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, срок, устанавливаемый для устранения таких недостатков не должен превышать 10 рабочих дней. В случае если указанные сроки заявителем не соблюдаются, заявитель письменно уведомляется о возврате представленной им документации.

6. Порядок проведения негосударственной экспертизы 

6.1. Проведение негосударственной экспертизы осуществляется после возврата Заявителем в ООО «СтройЭксперт» экземпляра подписанного договора, проект которого  был ему направлен в соответствии с пунктом 5.2. Регламента, и внесения Заявителем платы за проведение негосударственной экспертизы в соответствии с условиями указанного договора, завершается направлением (вручением) Заявителю заключения негосударственной экспертизы.

6.2. При проведении негосударственной экспертизы ООО «СтройЭксперт» вправе привлекать на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов удовлетворяющих квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

6.3. Оплата услуг по проведению негосударственной экспертизы производится независимо от результата негосударственной экспертизы.

6.4. При проведении негосударственной экспертизы открывается дело негосударственной экспертизы. Дела негосударственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело негосударственной экспертизы помещаются:

а) заявления о проведении негосударственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения негосударственной экспертизы (первичные и повторные);

д) иные связанные с проведением негосударственной экспертизы документы (копии документов), определенные законодательством Российской Федерации и экспертной организацией. 

6.5. При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения негосударственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 7.1. Регламента, ООО «СтройЭксперт» уведомляет Заявителя о выявленных недостатках и устанавливает срок для их устранения.

6.6.  В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе негосударственной экспертизы или Заявитель в установленный срок их не устранил, ООО «СтройЭксперт» вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомляет Заявителя с указанием мотивов принятого решения.

6.7. В случае если выявленные недостатки в проектной документации позволяют сделать выводы, влекущие за собой выдачу отрицательного заключения негосударственной экспертизы, ООО «СтройЭксперт» вправе уведомить Заявителя об имеющихся замечаниях и предложить заявителю их устранить.

Документы, представленные Заявителем в целях устранения выявленных недостатков, если таковые представлены позднее, чем за 10   рабочих дней до окончания срока проведения негосударственной экспертизы, ООО «СтройЭксперт» вправе не рассматривать.

6.8. В случае если в процессе негосударственной экспертизы Заявителем внесены в проектную документацию изменения в отношении идентификационных данных, сведений, показателей, технико-экономических характеристик, указанных в проектной документации и отличающихся от содержащихся в заявлении о проведении негосударственной экспертизы, Заявитель должен внести соответствующие изменения в поданное им  заявление. 

7. Результат негосударственной экспертизы 

7.1. Результатом негосударственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации — в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов — в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов — в случае, если одновременно осуществлялась негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Заключение негосударственной экспертизы утрачивает силу при внесении в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. 

7.2. Заключение негосударственной экспертизы оформляется в соответствии с требованиями  приказа  Министерства регионального  развития РФ от 02.04.2009г. № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы», подписывается экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается генеральным директором ООО «СтройЭксперт» либо должностным лицом, им уполномоченным. В заключении могут содержаться рекомендации по внесению изменений в проектную документацию и оптимизации проектных решений. 

7.3. Проектная и другая документация, представленная для проведения негосударственной экспертизы, возвращается Заявителю при выдаче заключения, за исключением материалов, приобщаемых в дело негосударственной экспертизы. 

7.4. ООО «СтройЭксперт» ведет реестр выданных заключений негосударственной экспертизы, в котором указываются:

а) идентификационные сведения об исполнителях работ;

б) идентификационные сведения об объекте капитального  строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, в отношении которого проводится негосударственная экспертиза;

в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;

г) сведения о результате негосударственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);

д) дата выдачи и реквизиты заключения.

 

7.5. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений негосударственной экспертизы, является открытой и предоставляется в течение 10 дней с даты получения ООО «СтройЭксперт» письменного запроса. 

8. Повторное проведение негосударственной экспертизы 

8.1. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены на негосударственную экспертизу повторно (2 и более раза). 

8.2. Экспертной оценке при проведении повторной негосударственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена негосударственная экспертиза.

8.3. В случае, если после проведения первичной (предыдущей повторной) негосударственной экспертизы в законодательство РФ внесены изменения, которые могут повлиять на результаты негосударственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в объеме, в котором они представлялись на первичную негосударственную экспертизу.

8.4. За проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в размере, предусмотренном договором.

8.5. В случае если в отрицательном заключении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выводы в отношении одного из объектов экспертизы носят положительный характер, при повторной экспертизе данный объект экспертизы не рассматривается. При этом в заключение повторной экспертизы переносятся  выводы, содержащиеся в заключении первичной экспертизы относительно указанного объекта. 

9. Заключительные положения 

9.1. Кадровая политика ООО «СтройЭксперт» направлена на обеспечение квалификации экспертов и привлекаемых сотрудников до уровня, соответствующего требованиям действующего законодательства и обеспечивающего должное качество выдаваемых экспертных заключений. В этих целях ООО «СтройЭксперт» гарантирует сотрудникам направление на курсы повышения квалификации за счет Общества, при этом основная ответственность за уровень квалификации лежит на самих сотрудниках.